好的，这篇文章将为您详细解读日本贸易振兴机构（JETRO）发布的关于“米税关、强制劳动が関与する外国製品の申し立てポータルを開設”的新闻。
美国海关新动作：强制劳动产品申诉门户网站上线，对全球供应链带来哪些影响？
发布日期： 2025年7月2日 信息来源： 日本贸易振兴机构 (JETRO)
近日，日本贸易振兴机构（JETRO）发布了一则重要消息，美国海关和边境保护局（U.S. Customs and Border Protection, CBP）正式开设了一个专门的“强制劳动产品申し立てポータル”（Allegations Portal for Products Suspected of Involving Forced Labor）。这一举措标志着美国在打击涉及强制劳动的产品进口方面迈出了重要一步，并将对全球供应链的透明度和合规性带来深远影响。
什么是强制劳动？
首先，让我们明确一下什么是“强制劳动”。简单来说，强制劳动是指任何非个人自愿、通过威胁或使用武力、欺骗、劳动合同欺诈等方式进行的任何工作或服务，并且该工作或服务并非由劳动者自己提供。这其中包含了奴役、人口贩卖、债务奴役等多种形式。强迫儿童劳动、未成年人从事危险工作等也属于强制劳动范畴。
美国为什么如此重视强制劳动？
美国一直以来都对涉及强制劳动的产品持零容忍态度。其立法基础主要源于1930年的《关税法》第307条，该条款禁止进口“所有由外国监狱、劳动营或者任何其他形式的强制劳动生产的商品”。近年来，随着全球化深入，特别是对某些特定地区人权状况的担忧加剧，美国对此类问题的打击力度不断加强。
近期美国最受关注的与强制劳动相关的立法是《防止维吾尔人强迫劳动法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act, UFLPA）。该法案推定在新疆地区生产的所有商品都存在强制劳动，除非进口商能够提供明确证据证明该商品并非由强制劳动生产。
新门户网站的主要作用和意义
此次美国海关新开设的“强制劳动产品申し立てポータル”具有以下几个关键作用和重大意义：
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拓宽了信息来源，鼓励公众参与：
- “申し立て”（申诉/指控）意味着该平台是收集关于可疑强制劳动产品信息的渠道。它为公众（包括消费者、非政府组织、企业等）提供了一个官方、便捷的途径，来举报他们认为可能涉及强制劳动生产的外国产品。
- 这意味着美国政府不再仅仅依靠内部信息或有限的调查，而是主动寻求外部信息，构建一个更全面的信息网络。
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提升了执法效率和针对性：
- 通过一个集中的门户网站，美国海关可以更有效地接收、分类和分析大量的申诉信息。
- 这些信息将有助于海关精准定位可能存在强制劳动的国家、行业或特定企业，从而更有效地分配资源进行调查和执法。
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进一步收紧进口限制：
- 平台收集到的信息将直接服务于海关的进口禁令执行。一旦有足够证据支持申诉，海关可能根据现有法律（如UFLPA）扣留或拒绝相关产品的进口。
- 这无疑增加了企业将涉及强制劳动的产品出口到美国的风险，迫使企业加强供应链的审查和合规性管理。
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促进供应链透明度和负责任的商业行为：
- 该门户网站的设立，再次向全球出口商发出强烈信号：美国将持续加强对强制劳动产品的管控。
- 企业需要主动了解和证明其供应链的合规性，确保产品生产过程中不存在任何形式的强制劳动。这需要企业投入更多资源进行尽职调查、供应商审计和信息披露。
对企业（特别是日本企业）的影响
对于包括日本在内的各国企业来说，这个新门户网站的上线带来以下几点重要影响：
- 供应链审查的重要性倍增： 企业必须对自己的产品来源进行更深入、更细致的审查，了解从原材料采购到最终生产的每一个环节是否合规。
- 数据收集与证据准备： 在面对美国海关的质询或调查时，企业需要能够提供充分的证据来证明其产品不涉及强制劳动。这包括供应商合同、审计报告、劳动条件证明等。
- 合规成本的增加： 加强供应链管理和尽职调查意味着更高的运营成本，但与产品被扣留或禁止进口的损失相比，这是必要的投资。
- 潜在的贸易壁垒： 如果企业无法证明其产品合规，将面临产品无法进入美国市场的风险，这可能会对其全球贸易策略产生重大影响。
- 机遇与挑战并存： 对于那些能够积极响应并建立透明、合规供应链的企业而言，这反而是提升其竞争力的机会，能够赢得更多重视人权和可持续发展的客户的青睐。
如何应对？
面对美国海关的这一新举措，企业应采取积极的应对策略：
- 加强供应链尽职调查： 对所有供应商进行严格的背景调查和定期审计，特别关注那些被认为是高风险的地区和行业。
- 建立内部合规体系： 制定清晰的政策和程序，明确禁止使用强制劳动，并对员工进行相关培训。
- 收集和保存合规证据： 建立完善的文件管理系统，记录所有与供应链合规相关的活动和证据。
- 关注美国海关的执法动态： 及时了解美国海关发布的指南和要求，以便更好地调整自身的合规措施。
- 寻求专业咨询： 如果企业对合规性存在疑虑，可以咨询专业的法律顾问或合规专家。
总结
美国海关此次设立“强制劳动产品申し立てポータル”是一项重要的政策调整，旨在进一步收紧对涉及强制劳动产品进口的管控。这不仅是对人权和国际劳工标准的尊重，也是对全球供应链透明度和负责任商业行为的推动。各国企业，尤其是希望与美国进行贸易的企业，必须高度重视并积极采取措施，确保自身的供应链符合相关法律法规的要求，以应对日益严格的国际贸易环境。
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