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德国联邦议院发布Reallaboregesetz草案：旨在改善创新试验环境并促进监管学习
2025年6月19日，德国联邦议院发布了Drucksache 21/517，即Reallaboregesetz草案。该草案全称为“关于改善创新在真实实验室中试验的框架条件，并促进监管学习的法律草案”。该草案旨在通过优化法律框架，鼓励和支持“真实实验室”（Reallabore）的运行，从而加速创新进程，并提升德国在创新领域的竞争力。
什么是真实实验室（Reallabore）？
“真实实验室”是指在真实生活场景中，对新技术、新产品、新服务和新商业模式进行试验和测试的创新平台。它们通常涉及多个利益相关者，包括企业、研究机构、政府部门和最终用户。真实实验室的核心特点是：
- 真实环境: 测试在真实的社会经济环境中进行，而非实验室的理想化环境。
- 多方参与: 整合了来自不同领域的利益相关者，促进跨学科合作。
- 迭代学习: 通过反复试验和反馈，不断改进创新方案。
- 监管创新: 为新的监管方法和政策提供试验田。
Reallaboregesetz草案的主要内容：
该草案主要聚焦于以下几个方面，旨在扫清真实实验室发展和运行的障碍：
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明确法律定义和适用范围： 该草案旨在明确“真实实验室”的定义，以便在法律上对其进行清晰界定，确保法律的适用性和一致性。这将有助于避免概念模糊导致的法律风险和不确定性。
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简化审批流程： 目前，设立和运营真实实验室往往需要经过复杂的审批流程，这增加了项目的时间和成本。该草案旨在简化相关审批程序，例如通过设立一站式服务窗口或缩短审批时间等方式，提高效率，鼓励更多企业和机构参与到真实实验室的建设中。
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降低法律风险： 由于真实实验室涉及新技术、新服务，可能会面临现行法律法规的挑战。该草案考虑设立临时性的“监管沙盒”机制，允许真实实验室在一定范围内暂时豁免某些法规的约束，以便进行更加大胆的创新试验。当然，这种豁免需要建立在充分的安全评估和风险控制基础上。
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促进数据共享和开放： 真实实验室产生的大量数据对于改进创新方案和制定政策具有重要价值。该草案鼓励真实实验室之间以及与政府部门共享数据，并建立开放数据平台，促进知识的传播和利用。同时，草案也强调在数据共享过程中必须保护个人隐私和商业机密。
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支持监管学习（Regulatorisches Lernen）： 该草案特别强调“监管学习”的重要性。这意味着，政府部门将通过观察和评估真实实验室的运行情况，学习新的监管方法，并根据实际情况调整现行法规。这将有助于建立更加灵活和适应性的监管体系，从而更好地支持创新。
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强化资金支持： 草案可能会呼吁加大对真实实验室的资金投入，例如通过设立专门的基金或提供税收优惠等方式，鼓励企业和研究机构积极参与真实实验室的项目。
Reallaboregesetz草案的重要意义：
该草案的实施将对德国的创新生态系统产生深远的影响：
- 加速创新： 真实实验室将成为新技术的试验场，缩短创新周期，加速新产品和服务的商业化进程。
- 提升竞争力： 通过支持真实实验室，德国将提升在关键技术领域的竞争力，例如人工智能、智能交通、能源转型等。
- 促进经济增长： 创新将带动新的产业发展，创造就业机会，促进经济增长。
- 改善社会福祉： 真实实验室的应用场景广泛，例如医疗、教育、城市管理等，可以改善社会福祉，提高人民生活质量。
- 推动监管创新： 通过监管学习，政府部门将建立更加灵活和适应性的监管体系，更好地支持创新发展。
挑战与展望：
尽管该草案具有重要意义，但其成功实施也面临一些挑战，例如：
- 利益协调： 真实实验室涉及多个利益相关者，需要协调各方的利益，确保项目的顺利进行。
- 风险管理： 新技术的试验可能存在一定的风险，需要建立完善的风险管理机制，确保安全。
- 数据隐私： 在数据共享过程中，需要严格保护个人隐私和商业机密。
总而言之，Reallaboregesetz草案是德国政府推动创新发展的重要举措。通过改善真实实验室的框架条件，促进监管学习，该草案有望加速创新进程，提升德国的竞争力，并改善社会福祉。该草案的后续进展值得密切关注。
希望以上分析能够帮助您理解Reallaboregesetz草案的主要内容和意义。请注意，这只是基于现有信息的一个分析，最终的法律条文和实施细则可能会有所调整。如果需要更详细的信息，建议您查阅官方文件或咨询相关领域的专家。
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2025-06-19 10:00，’21/517: Gesetzentwurf Entwurf eines Gesetzes zur Verbesserung der Rahmenbedingungen für die Erprobung von Innovationen in Reallaboren und zur Förderung des regulatorischen Lernens (PDF)’ 根据 Drucksachen 发布。请撰写一篇详细的文章，包含相关信息，并以易于理解的方式呈现。请用中文回答。
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