加拿大国际贸易法庭启动对中国和巴基斯坦聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）的最终损害调查
（2025年6月18日） 加拿大国际贸易法庭（CITT）宣布，已启动针对从中国和巴基斯坦进口的聚对苯二甲酸乙二醇酯（Polyethylene terephthalate, PET）的最终损害调查。这一举动表明加拿大可能将对来自这两个国家的PET征收反倾销税或反补贴税。
什么是聚对苯二甲酸乙二醇酯 (PET)?
PET是一种广泛使用的塑料材料，通常用于制造饮料瓶、食品包装、纺织纤维以及其他各种消费品。 它因其耐用性、透明度和可回收性而受到青睐。
什么是“损害调查”？
损害调查是国际贸易法庭（CITT）在收到有关进口产品可能对加拿大国内产业造成损害的申诉后启动的程序。 简单来说，就是调查来自特定国家或地区的进口商品是否以低于合理价格（倾销）或得到政府补贴的形式进入加拿大市场，并对加拿大国内同类产品的生产商造成了实际损害，比如利润下降、产量减少、市场份额丢失等等。
为什么要启动针对中国和巴基斯坦PET的最终损害调查？
此次调查的启动，很可能是由于加拿大国内的PET生产商向CITT提出了申诉，声称来自中国和巴基斯坦的PET产品以不公平的价格（倾销）进入加拿大市场，或者受到了两国政府的补贴，这导致其价格低于加拿大本地生产的PET，进而对加拿大国内PET产业造成了实质性的损害。
“最终”损害调查意味着什么？
“最终”损害调查意味着，CITT已经初步认定可能存在损害，需要进行更深入的调查，以确定：
- 是否存在倾销或补贴？ CITT需要确定从中国和巴基斯坦进口的PET产品是否以低于公平价格的价格销售，或者是否受到了政府补贴。 这项调查通常由加拿大边境服务署（CBSA）负责进行。
- 是否存在损害？ CITT将评估来自中国和巴基斯坦的PET进口是否对加拿大国内的PET生产商造成了实际损害。 评估的因素可能包括国内生产商的销售额、利润、市场份额、就业和投资等方面。
- 损害是否由倾销或补贴造成？ CITT需要确定倾销或补贴行为是否是造成损害的原因。 即使存在倾销或补贴，如果损害是由其他因素造成的（例如，原材料成本上升或需求下降），则不会采取补救措施。
调查可能产生什么结果？
如果CITT最终裁定来自中国和巴基斯坦的PET进口确实对加拿大国内产业造成了损害，那么加拿大政府可能会采取以下措施：
- 征收反倾销税（Anti-dumping duty）： 如果确定产品以倾销价格销售，则会对进口的PET产品征收额外的关税，以弥补倾销幅度。
- 征收反补贴税（Countervailing duty）： 如果确定产品受到了政府补贴，则会对进口的PET产品征收额外的关税，以抵消补贴的影响。
这些税收旨在保护加拿大国内的PET生产商免受不公平贸易行为的损害，并确保公平的竞争环境。
对加拿大市场和消费者的影响？
征收反倾销税或反补贴税可能会导致：
- PET价格上涨： 由于需要缴纳额外的关税，来自中国和巴基斯坦的PET产品价格可能会上涨。
- 包装产品价格上涨： 由于PET是包装行业的重要原材料，PET价格上涨可能会导致使用PET包装的各种产品（例如饮料、食品等）的价格上涨，最终可能由消费者承担更高的成本。
- 供应链调整： 加拿大企业可能需要寻找其他PET供应商，这可能会导致供应链的调整。
- 鼓励本地生产： 反倾销税或反补贴税可能会鼓励加拿大国内PET生产商增加生产，以满足市场需求。
下一步？
CITT将在未来几个月内进行深入调查，收集相关证据并听取各方的意见。 受影响的企业（包括加拿大国内PET生产商、中国和巴基斯坦的出口商、加拿大进口商和消费者）都有机会参与调查并提交证据。 CITT预计将在调查完成后发布最终报告，并做出最终裁决。
总而言之，
加拿大国际贸易法庭启动的这项调查对加拿大PET市场以及依赖PET包装的企业和消费者都有重要影响。 调查结果将决定是否会对来自中国和巴基斯坦的PET进口征收额外的关税，进而影响相关产品的价格和供应链。 因此，各方都应密切关注调查进展，并根据自身情况采取相应的措施。
Tribunal Initiates Final Injury Inquiry—Polyethylene terephthalate from China and Pakistan
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