德国联邦政府的临时预算管理：2024年财政困境与可能的走向
德国联邦政府于2025年3月25日发布了一份声明，解释了其当前正在进行的“初步的家政”（vorläufige Haushaltsführung），也就是临时预算管理。 这意味着由于预算批准程序的延迟，政府目前正在依照特定的规则和限制进行支出。 这篇文章将深入探讨这一情况，解释什么是临时预算管理、其原因、影响以及可能的未来走向。
什么是临时预算管理？
简单来说，临时预算管理是指在新的财政年度（通常为1月1日开始）开始时，国家预算尚未获得议会批准的情况下，政府采取的支出控制措施。 法律上，政府有权在没有完整预算的情况下继续运作，但必须遵守严格的规定，以确保公共财政的稳定和合规。
导致临时预算管理的原因： 预算批准的延迟
根据德国宪法，联邦议院（Bundestag）必须在财政年度开始前批准联邦预算。 然而，由于多种因素，预算批准程序可能会被推迟。 这些因素可能包括：
- 政治谈判： 联合政府内部或政府与反对党之间的政治谈判可能需要更长的时间才能达成预算协议。 预算通常代表着不同党派政治优先级的妥协，因此谈判过程可能充满挑战。
- 经济形势变化： 意外的经济冲击，例如全球经济衰退或通货膨胀，可能需要重新评估预算预测和调整支出计划。
- 法律争议： 预算草案可能受到法律挑战，例如违反债务刹车规则，这会导致预算批准程序暂停，等待法院裁决。
- 官僚流程： 预算编制本身就是一个复杂的过程，涉及多个部门和机构的参与。 协调各个部门的需求并确保预算的可行性需要时间。
临时预算管理的具体影响： 限制与优先事项
在临时预算管理期间，政府的支出受到严格限制。 通常包括以下几个方面：
- 支出限制： 政府通常只能支出必要的资金，以维持现有服务的运行。 新项目的启动或现有项目的扩张可能会受到限制或完全禁止。
- 法律义务优先： 政府必须首先履行其法律义务，例如支付工资、养老金和社会福利。
- 投资延迟： 基础设施建设、研发项目等重大投资可能会被推迟，因为这些项目通常需要更详细的预算规划和批准。
- 高度审查： 每一项支出都需要经过更严格的审查，以确保其符合临时预算管理的规定。
2025年德国联邦政府面临的情况： 具体背景
虽然2025年3月25日的声明并未提供具体的延迟批准原因，但根据上下文和德国政治环境，以下是一些可能的原因：
- 宪法法院裁决的影响： 2023年底，德国宪法法院裁定，政府将其在疫情期间未使用的信贷额度转移到气候基金的做法违反了债务刹车规则。 这一裁决导致了严重的预算缺口，迫使政府重新评估其财政计划。
- 联盟内部的紧张关系： 执政联盟内部可能存在对财政政策方向的意见分歧，这使得达成预算协议更加困难。 联盟中的不同党派可能对支出优先事项（例如气候行动、社会福利或国防）持有不同的看法。
- 经济不确定性： 全球经济的不确定性，加上能源危机和通货膨胀，可能导致政府在预测收入和规划支出方面面临挑战。
未来可能的走向： 解决临时预算管理
解决临时预算管理需要联邦议院批准新的财政预算。 这一过程通常包括以下步骤：
- 政府提交预算草案： 联邦政府向联邦议院提交一份详细的预算草案，其中概述了其收入和支出计划。
- 议会辩论： 联邦议院对预算草案进行辩论，议员们可以提出修改建议。
- 委员会审议： 预算草案会被发送到议会委员会进行更详细的审查，委员会可能会提出修改意见。
- 议会投票： 联邦议院对预算草案及其修正案进行投票。
- 联邦参议院批准 (可能需要)： 根据预算的内容，可能还需要联邦参议院（Bundesrat）的批准。
- 预算生效： 一旦获得联邦议院和联邦参议院的批准，预算法案就会生效。
结论： 挑战与机遇
临时预算管理给德国联邦政府带来了挑战，因为它限制了其在财政上的灵活性，并可能导致项目和投资的延迟。 然而，它也提供了一个机会，可以对政府的支出计划进行更严格的审查，并优先考虑最重要和最具影响力的项目。
尽快结束临时预算管理对于确保政府的顺利运作和稳定德国经济至关重要。 这需要政治领导人展现出妥协精神，并达成一个平衡的预算协议，以满足国家的需求，同时遵守宪法和法律义务。
重要提示: 这篇文章基于Bundesregierung于2025年3月25日发布的声明以及对德国政治和经济环境的理解。 具体细节可能会发生变化，建议查阅官方信息来源获取最新更新。
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