美国USTR代表格里菲斯：任期目标聚焦贸易赤字与制造业回归，而非通商协定
日本贸易振兴机构（JETRO）于2025年7月18日发布消息，美国贸易代表办公室（USTR）代表凯瑟琳·戴（Katherine Tai）的继任者，即将履新的格里菲斯（Griffith）大使，在近日的表态中，明确其在任期内的主要目标将不再是签署新的通商协定，而是更加侧重于解决美国巨额的贸易逆差以及推动制造业回流美国本土。
这一表态预示着美国贸易政策的重点将发生转变，从过去注重自由贸易协定的谈判与签署，转向更强调贸易平衡和国内产业的振兴。这对全球贸易格局，尤其是与美国的贸易关系，将产生深远的影响。
格里菲斯大使的表态，可以从以下几个关键点进行解读：
1. 贸易赤字解消：美国经济复苏与就业的关键
美国长期以来存在巨额的贸易逆差，这意味着美国进口的商品和服务远超出口。这不仅影响到美国的国际收支平衡，也被许多人认为是导致国内就业岗位流失，尤其是在制造业领域。
格里菲斯大使将“贸易赤字解消”列为首要目标，表明了美国政府希望通过贸易政策来改善其经济状况的决心。这意味着美国可能会更加积极地审查其与各国的贸易关系，采取措施减少不公平贸易行为，并推动贸易伙伴国增加对美国的商品和服务采购。
- 可能采取的措施包括：
- 更严厉的贸易执法： 针对倾销、补贴等可能导致贸易失衡的行为，加大调查和制裁力度。
- 鼓励出口： 通过提供出口信贷、信息支持等方式，帮助美国企业开拓海外市场。
- 限制进口： 在特定领域，可能通过提高关税、设置非关税壁垒等方式，限制部分商品的进口。
- 重新谈判现有协议： 即使不是签署新的协定，也可能对现有贸易协定进行审视和调整，以期达到更平衡的贸易关系。
2. 制造业回流：重振美国“锈带”的决心
“制造业回流”（reshoring）是近年来美国政府反复强调的一项重要政策目标。许多人认为，将制造业从海外特别是亚洲地区迁回美国，不仅能够创造更多的本土就业机会，提高工资水平，还能增强美国的经济韧性，降低供应链风险。
格里菲斯大使将这一目标置于重要位置，意味着美国政府将投入更多资源和精力，通过各种政策工具来鼓励企业将生产线迁回国内。
- 可能采取的措施包括：
- 税收优惠： 为在美国本土设厂、扩大生产的企业提供税收减免或抵扣。
- 产业补贴： 对在特定关键产业（如半导体、新能源汽车、生物医药等）的本土投资和生产提供直接补贴。
- 基础设施投资： 加强美国本土的交通、能源、通信等基础设施建设，降低企业运营成本。
- 人才培养： 加大对职业教育和技能培训的投入，培养符合制造业发展需求的高素质劳动力。
- 供应链安全： 鼓励企业将供应链转移回国内或友好的国家，减少对单一来源的依赖。
3. 通商协定在新框架下的角色
值得注意的是，格里菲斯大使并未完全排除与他国进行贸易协定的可能性，而是将其放在了“次要”位置，优先解决贸易赤字和制造业回流。这可能意味着：
- 新的合作模式： 美国可能不再追求传统的、涵盖范围广泛的自由贸易协定，而是更倾向于采取“选择性”的、聚焦于特定领域或问题的双边或多边合作框架。
- 更加务实的谈判： 未来的贸易谈判可能会更加务实，重点在于解决具体贸易摩擦和不平衡问题，而非仅仅追求关税的普遍降低。
- 强调“公平”与“互惠”： 美国可能会更加强调贸易关系的“公平”与“互惠”，要求贸易伙伴国在其市场准入、知识产权保护、劳工标准等方面做出更多让步。
对全球贸易的影响与启示
格里菲斯大使的这一政策导向，对全球贸易体系而言，无疑是一个重要的信号：
- 贸易保护主义可能抬头： 侧重于解决贸易赤字和推动本土产业发展，可能意味着美国在贸易政策上会更加倾向于保护主义，会对依赖美国市场的出口国构成挑战。
- 供应链重塑加速： 制造业回流的趋势将进一步推动全球供应链的重塑，企业需要重新评估和调整其全球生产布局。
- 美国贸易政策的“美国优先”色彩： 这一政策调整进一步凸显了美国贸易政策的“美国优先”原则，将国内经济利益和就业放在首位。
- 对亚洲各国的影响： 对于亚洲各国而言，尤其是那些与美国存在较大贸易逆差的国家，需要密切关注美国的新贸易政策，并及时调整出口策略和产业布局。
总而言之，美国USTR代表格里菲斯大使的表态，标志着美国贸易政策正朝着更加注重国内经济利益和产业发展的方向转型。未来，在解决贸易赤字和推动制造业回流这两大核心目标下，美国的贸易谈判和政策执行方式可能会更加务实，也可能更具针对性。全球各国在与美国进行贸易往来时，都需要做好应对这一转变的准备。
グリア米USTR代表、任期中の目標に通商協定締結よりも貿易赤字解消、製造業回帰を主張
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