
呼唤全球合作:地雷禁令在和平时期之外的必要性——来自联合国人权事务高级专员的警示
2025年7月2日,联合国人权事务高级专员办事处在其新闻频道发布了一篇引人深思的文章《Adhering to bans on mines only in peace time will not work: UN rights chief》(仅在和平时期遵守地雷禁令是行不通的:联合国人权事务高级专员)。这篇文章由“和平与安全”栏目刊载,由联合国人权事务高级专员在2025年7月2日中午12:00发布,其核心信息清晰地指向一个严峻的现实:单纯依靠和平时期对地雷的限制,不足以有效应对地雷对人类安全和尊严造成的持续威胁。
文章传达了一种温和而坚定的呼吁,旨在唤醒全球社会对地雷问题的深刻认识,并促使国际社会采取更积极、更全面的应对策略。地雷,作为一种无差别的致命武器,其危害早已超越了冲突的边界,在战后遗留的土地上持续造成生命损失和残疾,剥夺了无数人本应享有的安全感和发展机会。
和平时期禁令的局限性
联合国人权事务高级专员的这一表述,并非否定现有地雷禁令的价值。恰恰相反,它是在肯定这些禁令的基础上,指出了其在应对复杂地雷问题时的不足之处。在全球许多地区,尽管战争已经结束,但遗留的地雷和未爆弹药(UXO)却成为了“和平的幽灵”,在农田、学校、社区甚至居民的家中伺机而动。
- 持续的生命威胁: 即使在没有武装冲突的情况下,农民在耕作时、儿童在玩耍时,都可能不幸触雷,付出生命的代价或遭受终生的残疾。这种不间断的悲剧,是对人类生命权和身体完整权最直接的侵犯。
- 阻碍发展进程: 地雷的存在严重阻碍了经济社会发展。土地因地雷而被污染,无法用于农业生产;基础设施的重建和修复因安全顾虑而停滞不前;难民和流离失所者难以安全返回家园。地雷成为了阻碍和平与发展的巨大障碍。
- 心理创伤: 地雷的威胁不仅是身体上的,更是心理上的。长期生活在地雷阴影下的人们,时刻处于恐惧和不安之中,这会对社区的心理健康和社会的稳定造成深远影响。
因此,仅将地雷禁令局限于“和平时期”,实际上是忽略了地雷作为一种长期遗留威胁的根本特性。冲突结束后,地雷的危险并未随之消失,反而可能因为缺乏有效的清理和管理而变得更加棘手。
呼唤更积极的国际合作与行动
联合国人权事务高级专员的这番话,是对国际社会的一个强有力的提醒,需要我们超越仅仅在战时限制地雷使用的层面,而应将地雷的清除、受害者援助以及预防新地雷的产生,提升到全球人道主义议程的重要位置。
- 加速地雷清除行动: 需要加大对地雷清除工作的投入和支持。这包括提供资金、技术和培训,以确保专业的扫雷队伍能够安全有效地工作,还土地于民。
- 加强受害者援助: 对于已经遭受地雷伤害的受害者,提供全面的医疗康复、心理支持、社会融入和经济补偿,帮助他们重建生活,恢复尊严。
- 强化法律和政策框架: 推动各国批准和遵守相关国际条约,如《特定常规武器公约》(CCW)及其议定书,并加强国内立法,确保对地雷的生产、储存、转让和使用进行有效管控。
- 提升公众意识和教育: 加强关于地雷危险性的宣传和教育,尤其是在受影响地区,提高民众的安全意识,避免发生意外。
- 鼓励创新技术: 支持和推广更先进、更高效的地雷探测和清除技术,以应对日益复杂的挑战。
展望未来:一个无雷世界
“和平与安全”栏目刊载这篇文章,本身就表明了联合国系统将地雷问题视为影响全球和平与安全的重要因素之一。联合国人权事务高级专员的警示,是对全人类共同的呼唤。这不仅仅是关于武器的管制,更是关于人权、关于尊严、关于我们能否为下一代创造一个更加安全、更加美好的世界。
因此,我们不能满足于仅在和平时期遵守地雷禁令的现状。我们需要以更积极的姿态,更紧密的合作,更坚定的决心,共同致力于消除地雷威胁,让每一个角落都摆脱地雷的阴影,让和平的阳光真正普照大地。这需要我们每一个人,每一个国家,每一个国际组织的共同努力。
Adhering to bans on mines only in peace time will not work: UN rights chief
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