好的，根据日本贸易振兴机构（JETRO）发布的“中国、一定額以上の医療機器の政府調達でEU企業・EU域内製品の参入を制限”的新闻（发布时间：2025年7月9日 02:00），我将为您撰写一篇详细且易于理解的文章。
中国政府に新たな動き：一定額以上の医療機器調達、EU企業・域内製品の参入に制限の可能性
发布机构： 日本貿易振興機構 (JETRO) 发布日期： 2025年7月9日
引言
近期，一项来自日本贸易振興機構（JETRO）的消息引起了全球医疗器械行业的关注：中国政府在政府采购一定额以上的医疗设备时，可能会对来自欧盟（EU）的企业及其生产的欧洲域内产品设置参入限制。这一政策动向若得以实施，将对中国与欧盟的医疗器械贸易以及全球医疗器械市场的格局产生深远影响。
政策背景与核心内容
这项政策的核心内容在于，中国政府在采购金额达到一定门槛的医疗设备时，将对欧盟成员国企业及其在欧盟域内生产的产品进行限制。虽然报道中并未明确指出具体限制的程度或方式（例如是直接排除、提高门槛，还是其他形式），但“限制”二字本身就意味着欧盟企业和产品在中国政府采购市场上的竞争力将面临新的挑战。
此次政策调整的背后，很可能与中国政府推动国内产业发展、保障国家医疗安全以及应对日益复杂的国际贸易环境等多重因素有关。近年来，中国一直在大力发展本土医疗器械产业，并积极推动关键医疗设备技术的自主研发与生产。在这一背景下，限制外国产品在政府采购中的比例，为本土企业创造更多发展机会，是一种常见的国家产业政策手段。
可能的影响分析
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对欧盟医疗器械企业的影响：
- 市场准入受阻： 对于在华拥有大量业务的欧盟医疗器械巨头来说，中国政府的政府采购是其重要的收入来源之一。一旦参入受限，意味着其在中国市场的销售额将可能受到影响，尤其是对于大型、高价值的医疗设备产品线。
- 竞争格局改变： 这项政策可能会为中国本土的医疗器械制造商提供更大的发展空间和市场份额。长期而言，这也可能加速中国医疗器械产业的升级和国际化进程。
- 战略调整压力： 欧盟企业可能需要重新评估其在华市场战略，例如加大在华本土化生产的力度，或者更加侧重于非政府采购的市场领域。
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对中国医疗行业的影响：
- 推动本土产业发展： 限制政策最直接的好处是为国内医疗器械企业创造了更公平或更有利的竞争环境，有望加速国内产业的技术进步和产能扩张。
- 保障医疗供应链安全： 在全球供应链日益不确定性的当下，扶持本土产业有助于中国政府更好地掌握关键医疗设备的生产和供应，提高国家医疗系统的韧性。
- 潜在的成本和技术挑战： 然而，过度依赖本土供应也可能带来挑战。如果本土技术和生产能力尚未完全成熟，可能会导致设备质量、性能或成本上出现一些问题。政府需要平衡保护本土产业与引进先进技术之间的关系。
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对全球医疗器械市场的影响：
- 市场竞争加剧： 这项政策不仅影响中欧之间的双边贸易，也可能引发其他国家和地区对中国市场的类似担忧，从而影响全球医疗器械市场的总体竞争格局。
- 贸易摩擦风险： 类似的市场准入限制措施，有时会引发国家间的贸易摩擦，尤其是在涉及重要产业和战略安全的领域。
下一步展望与观察重点
目前，这项政策仍处于“限制”的阶段，具体实施细则和影响程度仍有待观察。以下几点是值得关注的重点：
- 具体限制的界定： 政策将如何界定“一定额以上”的医疗设备？限制的具体形式是什么？是关税壁垒、非关税壁垒还是其他措施？
- 中国政府的沟通与解释： 中国政府是否会就此政策向欧盟及其他相关方进行详细的解释和沟通，以减少不确定性？
- 欧盟的应对措施： 欧盟是否会采取反制措施或通过多边贸易机制进行磋商？
- 其他国家和地区的回应： 其他国家和地区的医疗器械企业是否会因为此项政策而调整在华战略？
结论
中国政府在一定额以上医疗设备政府采购领域对EU企业和域内产品设置参入限制的动向，标志着全球医疗器械市场的竞争正变得日益复杂化和区域化。这一政策的出台，既是中国推动本土产业发展、保障国家安全战略的体现，也可能在全球范围内引发新的贸易格局和竞争态势。相关企业及行业应密切关注政策的后续发展，并及时调整自身战略，以应对不断变化的市场环境。
希望这篇文章能够帮助您更清晰地理解JETRO发布的相关信息。如果您还有其他问题，欢迎随时提出。
中国、一定額以上の医療機器の政府調達でEU企業・EU域内製品の参入を制限
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