国会或将否决一项关于印第安纳州空气污染排放的EPA规定
美国政府信息网站（govinfo.gov）于2025年7月2日公布了一项名为“S.J. Res. 60 (IS)”的联合决议草案，该草案旨在依据美国法典第五章第八章的规定，否决环境保护署（EPA）提交的一项关于印第安纳州在修订后的跨州空气污染规则更新下，排放预算和补贴分配的规定。
简单来说，这意味着国会正考虑推翻一项由EPA制定的，针对印第安纳州如何管理和分配其空气污染排放配额的规则。这项规则与“跨州空气污染规则更新”（Revised Cross-State Air Pollution Rule Update）有关，该规则旨在控制空气污染物在州际间的扩散。
这项决议草案的出现意味着什么？
这项联合决议草案的提交，表明国会中存在一部分议员对EPA的这项新规定持有不同意见。他们可能认为，这项规定对印第安纳州的环境治理或经济发展可能带来不利影响，或者认为其在科学依据、执行方式等方面存在需要商榷之处。
“跨州空气污染规则更新”是什么？
“跨州空气污染规则”（Cross-State Air Pollution Rule, CSAPR）是美国EPA实施的一项重要空气质量法规，旨在解决空气污染物从一个州传输到另一个州，对下游州造成的空气质量问题。随着时间推移，EPA会根据科学研究和实际情况对这些规则进行更新和调整。这项草案涉及的正是对这一规则的更新，并特别关注了印第安纳州在这项更新下的排放预算和补贴分配。
- 排放预算 (Emissions Budget): 指的是一个州或一个特定区域在规定时期内允许排放的特定污染物的总量。
- 补贴分配 (Allowance Allocations): 指的是根据排放预算，给该地区内的污染源（如发电厂）分配的可以排放污染物的许可或“配额”。如果一家企业排放量低于其配额，可以将剩余的配额出售给其他企业，这是一种市场化的减排机制。
为何要通过国会否决？
根据美国法典第五章第八章（通常被称为“国会否决程序”），国会可以通过一项联合决议来否决由行政部门提交的某些法规。这是国会监督行政部门权力的一种方式。如果这项联合决议草案最终获得通过，那么EPA提交的这项关于印第安纳州排放预算和补贴分配的规定将不会生效。
可能的考量因素
虽然文章并未详述国会否决的理由，但通常情况下，这类否决可能基于以下一些考量：
- 对印第安纳州经济的影响： 某些行业可能认为新的排放限制过于严格，会增加其运营成本，影响竞争力。
- 对能源政策的影响： 对煤炭等传统能源依赖度较高的州，可能会担心新的减排要求对其能源结构调整带来过大的压力。
- 对环境目标的合理性评估： 一些议员可能认为EPA设定的减排目标不具可行性，或者认为其对特定州的压力过大，未能充分考虑当地的实际情况。
- 对法规细节的异议： 可能存在对排放计算方式、补贴分配机制或其他技术性细节的不同看法。
后续进展
这项联合决议草案的公布，标志着一个讨论和辩论的开始。国会将在接下来的时间里对这项草案进行审议，可能会举行听证会，收集各方意见，并可能对草案进行修改。最终，它是否能够获得足够的支持在国会两院通过，并最终由总统签署（或总统不否决），才能决定EPA的这项规定是否会被推翻。
这一事件也再次凸显了环境法规在制定过程中所面临的复杂性，以及国会在其中扮演的重要角色，需要在环境保护与经济发展之间寻求平衡。
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www.govinfo.gov于2025-07-02 01:12发布了《S.J. Res. 60 (IS) – Providing for congressional disapproval under chapter 8 of title 5, United States Code, of the rule submitted by the Environmental Protection Agency relating to Emissions Budget and Allowance Allocations for Indiana Under the Revised Cross-State Air Pollution Rule Update.》。请就此新闻撰写一篇详细文章，包含相关信息，并以温和易懂的语言表达。请仅回复中文文章。