古特雷斯在安理会强调发展是“对抗冲突的第一道防线”
2025年6月19日，联合国秘书长古特雷斯在安理会上发表讲话，强调发展是“对抗冲突的第一道防线”。 这篇发布于联合国新闻的报告（https://news.un.org/feed/view/en/story/2025/06/1164601）突出表明，古特雷斯将促进可持续发展视为预防冲突、维护世界和平与安全的关键策略。
为什么发展是“第一道防线”？
古特雷斯认为，发展不足、贫困、不平等和社会排斥是冲突的重要根源。 当人们无法获得基本生活保障、教育、医疗保健和经济机会时，他们更容易受到极端主义、暴力和政治动荡的影响。 简单来说，当人们连生存都难以保证时，就更容易被煽动参与冲突。
以下是古特雷斯强调发展作为预防冲突的关键原因：
- 解决根本原因： 发展计划旨在解决贫困、失业、不平等和缺乏机会等导致冲突的深层原因。 通过改善人民的生活水平，可以减少不满情绪和潜在的暴力。
- 增强社会韧性： 发展有助于建立更强大、更有韧性的社会，能够更好地应对冲击和挑战。 当社会拥有强大的经济基础、健全的治理体系和积极参与的公民社会时，它们更有可能和平地解决冲突。
- 促进社会凝聚力： 发展可以促进不同社会群体之间的合作与理解，从而建立信任和消除分裂。 通过投资于教育、文化交流和社区发展，可以弥合差异，建立更加包容和团结的社会。
- 构建长期和平： 可持续发展为长期和平奠定了基础。 持续的经济增长、社会进步和环境可持续性有助于建立一个更稳定和繁荣的未来，从而减少冲突的风险。
古特雷斯提出的行动建议
古特雷斯在安理会上的讲话中，呼吁国际社会采取以下行动，以促进发展作为预防冲突的手段：
- 增加对发展援助的投资： 发达国家应履行其承诺，将国民总收入的0.7%用于官方发展援助。 这笔资金应该优先用于支持最脆弱的国家和地区，重点是解决贫困、不平等和气候变化等问题。
- 加强国家能力： 联合国应与各国政府合作，加强其治理能力、促进法治和支持和平建设进程。 这包括提供技术援助、能力建设和财政支持。
- 促进包容性治理： 发展计划应以参与性和包容性的方式设计和实施，确保所有社会群体都能够参与决策过程并受益于发展成果。
- 促进可持续发展： 联合国应与各国合作，推进2030年可持续发展议程。 这包括采取行动应对气候变化、保护环境和促进可持续经济增长。
结论
古特雷斯在安理会上的讲话有力地提醒我们，发展不仅仅是一个经济问题，更是一个关乎世界和平与安全的问题。 通过投资于发展，我们可以解决冲突的根本原因，建立更有韧性的社会，并为所有人创造一个更美好的未来。
总而言之，古特雷斯认为，与其在冲突爆发后花费巨额资金进行维和，不如将资源投入到发展中，从根本上消除冲突的诱因，这才是更明智、更有效的策略。 这也呼吁国际社会转变观念，将发展援助视为一种预防冲突的关键投资，而非单纯的慈善行为。
Development is ‘the first line of defense against conflict,’ Guterres tells Security Council
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