德国政府启动临时预算管理，应对财政挑战 (2025年3月25日)
2025年3月25日，德国联邦政府 (Die Bundesregierung) 发布公告，宣布因财政预算尚未最终确定，德国将进入“初步的家政管理”(Vorläufige Haushaltsführung) 阶段。这标志着在正式预算通过之前，政府财政支出将受到一定限制。
什么是“初步的家政管理” (Vorläufige Haushaltsführung)?
“初步的家政管理”是一种临时性的财政管理制度，当新的财政年度开始时，而该年度的预算尚未通过议会批准时，就会启动。可以理解为政府在预算“空窗期”运营的临时措施。
公告内容概述:
德国联邦政府的公告主要阐述了以下几个关键点：
- 启动原因: 由于2025年财政预算尚未获得联邦议院 (Bundestag) 的批准，因此按照法律规定，需要启动“初步的家政管理”。
- 法律依据: “初步的家政管理”的合法性来源于德国联邦预算法 (Bundeshaushaltsordnung)，该法明确规定了在预算未通过期间的财政支出原则。
- 财政支出限制: 在“初步的家政管理”期间，政府支出将受到严格限制，主要包括：
- 优先保障现有义务: 优先保障政府的现有义务，例如公务员工资、社会福利金、国防开支等已经确定的支出。
- 限制新增项目: 原则上禁止启动新的项目或增加现有项目的预算。
- 按比例支出: 在一些领域，政府可能只能按照上年度预算的比例进行支出，例如按月或按季度进行分配。
- 例外情况: 在特殊情况下，例如为了避免对国家经济和社会稳定造成重大损害，政府可以在获得议会批准后，突破“初步的家政管理”的限制进行支出。
- 对公共服务的影响: 公告中强调政府将尽最大努力保证公共服务的正常运行，但民众可能会感受到一些影响，例如部分项目的延迟或调整。
- 呼吁尽快通过预算: 政府呼吁联邦议院尽快完成2025年预算的审议和批准工作，以便尽早结束“初步的家政管理”阶段。
“初步的家政管理”的影响:
启动“初步的家政管理”会对德国的政治、经济和社会带来多方面的影响：
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政治层面:
- 政府的行动能力受限: 政府在预算受限的情况下，难以推行新的政策或开展大型项目。
- 政治风险增加: 预算谈判通常是各党派之间博弈的关键时刻，可能导致政府内部矛盾激化或与其他政党的关系紧张。
- 民众对政府信任度下降: 如果“初步的家政管理”持续时间过长，可能会引发民众对政府效率和能力的质疑。
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经济层面:
- 投资活动受阻: 政府投资的减少可能会抑制经济增长，特别是基础设施建设等领域。
- 企业信心受挫: 预算的不确定性可能会影响企业的投资决策，导致企业持观望态度，延迟或取消投资计划。
- 社会福利体系受到影响: 如果财政紧张，政府可能会被迫削减社会福利支出，对弱势群体造成不利影响。
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社会层面:
- 公共服务质量下降: 政府预算的限制可能会导致公共服务质量下降，例如教育、医疗和社会保障等方面。
- 民众生活受到影响: 部分民众可能会因为政府支出的调整而受到直接影响，例如失业救济金的减少或社会福利的降低。
为何会出现“初步的家政管理”?
通常来说，“初步的家政管理”的出现主要源于以下原因：
- 预算谈判陷入僵局: 在多党联合执政的情况下，各党派在预算分配问题上难以达成一致，导致预算谈判陷入僵局。
- 议会审议时间过长: 预算审议过程复杂且耗时，可能会因为各种原因而被推迟。
- 突发事件的影响: 突发事件，例如自然灾害或经济危机，可能会导致政府需要重新调整预算，从而延误预算的最终批准。
结论:
德国联邦政府启动“初步的家政管理”是应对预算未决情况下的临时措施。虽然政府承诺将尽力维持公共服务的正常运行，但“初步的家政管理”仍然会对政治、经济和社会带来一定的负面影响。因此，各方应尽早达成共识，尽快通过2025年财政预算，以便结束这种临时状态，确保国家经济和社会的稳定发展。
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