发展是抵御冲突的第一道防线：古特雷斯在安理会强调发展对和平与安全的重要性
联合国，2025年6月19日 – 在一个日益复杂和充满挑战的世界里，发展被视为抵御冲突最根本和最有效的手段。联合国秘书长古特雷斯于2025年6月19日在联合国安理会的重要讲话中，深刻阐述了这一观点，强调了将发展置于和平与安全议程核心的紧迫性。
古特雷斯秘书长在安理会关于“发展是抵御冲突的第一道防线”的会议上发表讲话，明确指出，仅仅依靠军事手段和应对危机是远远不够的。他强调，真正持久的和平需要我们从根源上解决导致冲突的社会经济因素。
为何发展是第一道防线？
古特雷斯秘书长通过几个关键点解释了这一论点：
- 消除贫困和不平等： 贫困、失业、缺乏基本服务以及日益加剧的社会不平等，是滋生不满、绝望和动荡的重要土壤。当人们看不到未来的希望，对现状感到极度失望时，他们更容易被极端主义和暴力所吸引。通过发展，我们可以创造就业机会，提高生活水平，并确保资源的公平分配，从而减少这些潜在的冲突诱因。
- 促进包容性和公平： 一个排斥性强的社会，即使在经济上有所发展，也可能因为群体间的隔阂和不满而埋下冲突的种子。真正的发展应该关注包容性，确保所有人都能够参与到社会经济进程中，拥有发言权，并公平地分享发展的成果。这意味着要促进性别平等、尊重少数群体权利、确保教育和医疗的普及。
- 加强治理和法治： 缺乏有效治理、腐败猖獗以及法治不彰的国家，更容易陷入混乱和冲突。发展也包括加强国家机构的能力，建立透明、负责任和有效的治理体系，以及确保法律面前人人平等。这有助于建立信任，维护社会秩序，并为和平解决争端提供框架。
- 应对气候变化和环境退化： 气候变化带来的资源短缺、粮食不安全、大规模迁徙等问题，已经成为加剧现有冲突和引发新冲突的重要因素。可持续发展战略，特别是应对气候变化的措施，是防止这些环境压力演变成冲突的关键。
安理会的角色与挑战
古特雷斯秘书长呼吁安理会成员国将发展议程与和平与安全议程更紧密地结合起来。他指出，过去的策略往往过于侧重于应对已发生的危机，而未能充分投入于预防性措施。他强调，现在是时候将重点从应对冲突转向建设和平的基础。
然而，他也承认，实现这一目标面临诸多挑战，包括资源分配不足、政治意愿的差异以及全球经济的不确定性。他敦促国际社会加大对发展援助的投入，并支持那些致力于可持续发展和和平建设的国家。
未来的希望与行动方向
古特雷斯秘书长的讲话为全球和平与安全事业指明了一个重要的方向。他传递的信息是明确的：投资于发展，就是投资于和平。通过在教育、医疗、就业、基础设施和可持续环境方面的持续投入，我们可以建立一个更加公正、繁荣和稳定的世界，从根本上减少冲突的可能性。
这场在安理会举行的会议，不仅仅是一次讨论，更是一次呼吁。呼吁所有国家和国际组织，重新审视我们的战略重点，将发展作为抵御冲突的“第一道防线”，共同努力，建设一个没有冲突、更加和平与繁荣的未来。
Development is ‘the first line of defence against conflict,’ Guterres tells Security Council
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